6月6日，海航集团有限公司（HNA Group，以下简称“海航集团”）与云南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“云南省国资委”）签署了战略合作协议，双方将共同筹建云南航空股份有限公司（以下简称“新云航”）。

　　“由于四月的东航事件，让早已互相吸引的云南省政府和海航看到了希望——机会来的比想象的要早。现在媒体的关注度被紧紧吸引到云南的上空，所以双方乘机正式抛出合作成立新云航的意向。”云南省国资委办公室的一位负责人表示：“这就像是一场恋爱，现在刚处在牵手阶段，距离结婚登记还有很长的路需要走。”

　　谁的新云航？

　　根据6月6日签署的协议，此次双方筹建的新云航将以海航集团旗下的云南祥鹏航空有限责任公司（Lucky Air co., Ltd.，以下简称“祥鹏航空”）为主体，由云南省国资委与海航集团旗下的大新华航空有限公司（Grand China Air Co. Ltd.，以下简称“大新华航空”）共同注资成立，并由大新华航空控股经营。双方按出资比例，委派高层管理人员，新云航将建立昆明基地并构建航线网络。

　　一位参会的业内人士透露，虽然在会议上海航集团和云南省人民政府都请出了各自的最高层领导以示隆重，但实际上会议的气氛并不轻松，双方出席会议的所有官员都对诸如入资比例等细节问题三缄其口。原本计划的记者会也被临时取消。

　　海航集团高层在会议中私下透露新云航注册资本30亿元。这一被媒体盛传的消息也未得到云南省国资委的正面肯定。

　　云南省国资委的一位官员告诉记者：“目前签订的协议仅仅是一个意向性的东西，协议中没有任何实质性的内容。双方还没有就任何具体问题坐下来谈判。可以说，协商之路还有很长，未来的变数也非常大。现在很多问题的确没法说。”

　　会上云南省副省长刘平反复强调：“云南是航空大省，只有一家基地公司是不够的。云南人要有自己的航空公司。”一位参加过云南民航工作小组会议的云南省人民政府官员透露：“经历过失去老云南航空给云南区域经济发展带来不便，云南省政府高层一直把拥有自己的航空公司看得非常重要。在未来新云航的组建谈判中，云南省政府考虑最多的问题将是，如何通过资产注入比例来保证自己在新云航决策中的重要地位。”

　　三起三落

　　云南是中国的航空大省之一，全省现有民用机场11个，开通国内外航线210余条，是中国民用机场数量最多、等级较高、航空运输体系最为完备的省份之一，旅客吞吐量居全国第四位。

　　云南省副省长刘平表示：“云南确立的云南航空运输业总体发展目标是，经过五年的努力，实现由航空大省向航空强省的战略性转变，把云南建成机场结构更加合理、航线网络更加完善、管理运作更加高效的中国航空运输强省。”

　　云南省94%为山地，地理环境首先决定了云南经济想要走出去和引进来，必然需要借助航空打破高山的阻碍。

　　根据2007年云南省人民政府工作报告，工作重点将继续放在大湄公河次区域、孟中印缅、云南-泰北、云南-老北、滇越五省市等多边和双边经济合作方面，主要包括有色金属、高新技术、机电、磷化工、农产品出口。

　　“云南省的地理环境和经济发展的内部动力形成了鲜明的矛盾。解决这种矛盾最为可行的方案就是用航线布局来为经济开道。”一位云南省人民政府人士表示：“云南省政府心中的航空版图非常宏伟，绝不仅仅是省内航线和国内航线，而是如何利用航空把经济触角伸展到东南亚、南亚，乃至欧洲和美洲。”

　　中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，以下简称“东航”）人士证实，云南省政府反复提出开通欧美国际航线的可行性方案，给出了政府补助的条件，但是东航高层将东航的布局重点放在上海，以“运力不足，时机未到”回绝了云南省人民政府的方案。

　　2006年底传出四川航空集团公司（以下简称“川航集团”）欲以10亿元的资金和4架波音737和空中客车A320飞机入股筹建中的昆明航空有限公司（以下简称“昆明航空”），曾经让云南省人民政府看到了一丝合作的希望。但是由于资金和产权关系等问题无法解决，昆明航空迟迟无法起飞。

　　对东航和川航集团的希望落空后，基地设在昆明的祥鹏航空自然成为了云南省政府实现航空强省政策的第三个选择。祥鹏航空成立于2004年6月，注册资本15000万元，是海航旅业控股（集团）有限公司（以下简称“海航旅业”）旗下的航空公司。

　　业内人士表示，作为未来新云航的主体，祥鹏航空目前开通的主要是国内省间航线，距离云南省政府希望的发展国际航线，在规模和运营水平上都还有很大差距，即使祥鹏航空背后的海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，以下简称“海航”）在运营欧美航线上也尚处起步阶段。“这意味着未来云南省政府和海航集团在未来还有漫长的路要走。”

　　醉翁之意

　　对于新云航，海航集团董事长陈峰在会上表示新云航力争在3年内机队规模达到30架以上，以昆明为基地构架国际、国内、云南省内航线网络，“打造云南人自己的航空公司。”

　　据接近陈峰的人士透露，陈峰心中对新云航有着更为深远的打算。“陈峰看中的绝不仅仅是孤立的几条云南航线，他真正看中的是云南省全国领先的旅游资源。希望在借助新云航在云南打开航线局面，继而利用海航旅业介入云南省的旅行社、酒店、交通等旅游产业上下游的每个环节，最终打造的是旅游产业的帝国。”

　　2006年11月开始组建的海航旅业拥有40亿资产，其中就包括以昆明为运营基地的祥鹏航空，以重庆为基地的西部航空有限责任公司（West Air Co., Ltd.，简称“西部航空”），和总部位于北京的幸运国际旅行社有限公司（以下简称“幸运国旅”）。2008年1月资产规模50亿元的海航酒店（集团）有限公司（HNA International Hotels & Resorts Management Co.Ltd.）正式并入海航旅业。至此海航旅业成了了资产近百亿，作为海航集团未来第二大板块的旅游板块资源整合提速。

　　据介绍，海航旅业旗下产业涉及云南省航空、酒店和旅行社行业三个部分。祥鹏航空一直希望在竞争激烈的云南省内航线中打开局面，但仅占云南航空市场的9%份额。尤其是利润最为丰厚的省内旅游热点热线上，直到中国民用航空局对东航开出剥夺航线并交由其它航空公司执飞的惩罚后，祥鹏航空才得到运营省内航线的机会。

　　此外，海航旅业集团已在昆明设立了幸运国旅云南分社，并拥有一家成员酒店——昆明海航酒店。

　　业内人士分析，一旦借助新云航与云南省人民政府联姻，海航首先必将在云南省内热门旅游航线上大举发展。“有了航线上的绝对优势，再切入目的地酒店和旅行社市场，就非常容易了。”

　　“对于海航来说，最具吸引力的是云南省内的旅游蛋糕。但是显而易见，云南省政府更寄希望于新云航打开国际招商引资的大门。两者之间存在许多需要磨合的地方。双方如何通过注资配比达到权利平衡，进而在未来发展布局上兼顾双方利益，是谈判的关键所在。”海航旅业高层坦言。

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